? ? ? ? 在歷時(shí)5個(gè)月的投訴后，因?yàn)橐笈康膱?jiān)持，浦東新區(qū)上鋼二村小區(qū)內(nèi)堆積的建筑垃圾總算被清理一空，但她沒有因此輕松——今后再產(chǎn)生的建筑垃圾該如何處理？
? ? ? ?憂慮的又何止殷女士，在上鋼街道，其他22個(gè)居民區(qū)依然被建筑垃圾圍困；而在浦東新區(qū)，多個(gè)街道都在為無法運(yùn)出的建筑垃圾犯愁。
????倒一車?yán)氨葤鞂＜姨?/span>
????9月29日9時(shí)，小雨，垃圾清運(yùn)公司師傅老黃和他的同事老華，已經(jīng)在雨中工作了2個(gè)小時(shí)，他們一早開著鏟車，將堆放在德州一村至德州七村各個(gè)居民樓下建筑垃圾一袋袋搬至垃圾車上。
????此時(shí)，8噸容量的垃圾運(yùn)輸車已裝滿，他們準(zhǔn)備發(fā)車將這些垃圾運(yùn)到三林垃圾分流轉(zhuǎn)運(yùn)中心。
????相較于往日，他們這天出發(fā)的有些晚了?！跋Ｍ掠晏炫抨?duì)的垃圾車能稍少一些，給他留些時(shí)間再回來運(yùn)一車。”老黃期盼。
????然而，垃圾車一開上陳行公路，老黃就知道，再運(yùn)一車的可能性不大了，而以前他們一天內(nèi)可以完成4車的清運(yùn)。
????在三林垃圾分流轉(zhuǎn)運(yùn)中心的門口，早已排滿了藍(lán)色的清運(yùn)車輛。門衛(wèi)派給老黃67號。按照前段時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)號碼意味著老黃要等到下午才能將這車?yán)兜簟?/span>
????老黃到達(dá)的三林垃圾分流轉(zhuǎn)運(yùn)中心，是浦東僅有的兩座區(qū)屬建筑垃圾分流轉(zhuǎn)運(yùn)中心之一。浦東新區(qū)12個(gè)街道2/3的建筑垃圾必須在該分流轉(zhuǎn)運(yùn)中心里完成分揀，然后才能再次被轉(zhuǎn)運(yùn)至末端垃圾處置場所。
????在三林垃圾分流轉(zhuǎn)運(yùn)中心的門口排列的藍(lán)色車隊(duì)里，除了老黃負(fù)責(zé)清運(yùn)的上鋼新村街道外，還有南碼頭、陸家嘴等街道的垃圾清運(yùn)車。
????“運(yùn)個(gè)垃圾，搞得像掛專家門診?！笨吹嚼宵S拿回來的號，同行老華嘟囔了一句，然后蜷在座椅上，開始打盹。老黃則將車輛排在隊(duì)列的尾端，然后熄火，就著淡淡垃圾味，翻看手機(jī)。用他的話講，他是在“浪費(fèi)青春”。
????在三林垃圾分流轉(zhuǎn)運(yùn)中心，這個(gè)讓老黃感慨的“浪費(fèi)青春”的狀態(tài)，已經(jīng)持續(xù)三個(gè)月以上。司機(jī)需要排隊(duì)拿號并經(jīng)過漫長的等待才能將垃圾傾倒入三林垃圾分流轉(zhuǎn)運(yùn)中心。倒完一車?yán)?，再次運(yùn)過來的第二車?yán)枰匦履锰柵抨?duì)。因此，運(yùn)氣最好的垃圾清運(yùn)車，一天也最多能將兩車?yán)谷胫修D(zhuǎn)站。
????老黃說，排隊(duì)時(shí)間變長，主要是因?yàn)楝F(xiàn)在轉(zhuǎn)運(yùn)中心的人不再接收毛垃圾（對建筑垃圾內(nèi)的除碎石、混凝土塊、磚塊、瓷磚、碎玻璃等物質(zhì)以外物質(zhì)的統(tǒng)稱）。轉(zhuǎn)運(yùn)中心的員工會(huì)將包裝好的建筑垃圾一袋一袋拆開，將里面混入建筑垃圾的毛垃圾一點(diǎn)點(diǎn)挑出，然后再由清運(yùn)公司將不合格的垃圾帶回去。因此，即使每袋垃圾僅用一分鐘的時(shí)間挑揀，一輛垃圾車完成傾倒，也需要至少20分鐘。
????分揀時(shí)間的延長意味著分流轉(zhuǎn)運(yùn)中心日分揀轉(zhuǎn)運(yùn)量的降低，大量的建筑垃圾和毛垃圾，被滯留在了街道。
????16時(shí)40分，總算輪到拿到67號的老黃。20分鐘后，他這一車成了當(dāng)天三林垃圾分流轉(zhuǎn)運(yùn)中心最后一輛傾倒垃圾的車輛，用時(shí)整整8個(gè)小時(shí)。而老黃所使用的8噸垃圾清運(yùn)車，已是今年清運(yùn)公司為提升清運(yùn)速度而特意更換的大車型。也就是說，即使當(dāng)天排隊(duì)的全部車輛裝載量均達(dá)到8噸，三林垃圾分流轉(zhuǎn)運(yùn)中心，也僅接納約536噸建筑垃圾。其中，還不乏一些被剔除出來的毛垃圾被重新運(yùn)回了起點(diǎn)。按照原規(guī)劃，三林垃圾分流轉(zhuǎn)運(yùn)中心的日接納量，應(yīng)為1100噸至1200噸。
????幾乎每個(gè)居民區(qū)都有困惑
????長時(shí)間滯留在小區(qū)內(nèi)的垃圾，上鋼二村的殷女士一家感受頗深。
????今年5月至9月，上鋼街道在她們小區(qū)內(nèi)設(shè)置了用于堆放轉(zhuǎn)運(yùn)不出去的建筑垃圾的臨時(shí)堆放點(diǎn)，具體位置就在殷女士母親家樓下的垃圾箱房前，臨時(shí)堆放點(diǎn)很快“引”來其他生活垃圾，這些垃圾產(chǎn)生的異味和蚊蟲讓他們寢食難安。
????在向12345等部門投訴了40余次，經(jīng)過和建筑垃圾數(shù)月的斗爭后，9月24日，在浦東新區(qū)環(huán)保局協(xié)調(diào)下，上鋼二村19個(gè)點(diǎn)位的建筑垃圾終于被集中清運(yùn)了。120噸垃圾被15輛8噸容量的垃圾清運(yùn)車集中清運(yùn)出居民區(qū)?？粗膳疟磺暹\(yùn)走的垃圾，殷女士長出了一口氣，她身患肺結(jié)核90歲高齡的老母親，終于不用再與蚊蟲異味相伴了。
????然而，在上鋼街道的其它22個(gè)居民區(qū)里，大小不一的建筑垃圾堆，仍與居民共存。
????9月30日清晨，上鋼新村街道德州一村居委會(huì)工作人員顏先生，一早就蹲守在小區(qū)內(nèi)，等待著垃圾清運(yùn)車的到來。小區(qū)一人行通道前的建筑垃圾堆已有些搖搖欲墜了，他要說服清運(yùn)公司，把那堆垃圾先清運(yùn)走。
????“小區(qū)里面堆建筑垃圾，頂多難看一些。通道附近堆建筑垃圾，萬一滑下來傷到人就麻煩了，最近又一直在下雨。”顏先生搖著頭說，作為居委會(huì)的工作人員，他近來幾乎每天都要接到居民的投訴，而他也幾乎快把街道相關(guān)部門的電話打爆了。
????“現(xiàn)在居委會(huì)打過來電話，我?guī)缀醵疾桓医樱驗(yàn)?0%肯定是在反映建筑垃圾的問題。”上鋼街道管理辦陸主任無奈的說，上鋼街道每天會(huì)產(chǎn)生裝修垃圾逾80噸，而兩家清運(yùn)公司每天去三林垃圾分流轉(zhuǎn)運(yùn)中心排隊(duì)傾倒，最多只能傾倒4車32噸垃圾。
????“為了能夠盡量多傾倒一點(diǎn)垃圾，我們的清運(yùn)工人早上3點(diǎn)半就要起來到各居民區(qū)收建筑垃圾，然后趕早去三林垃圾中轉(zhuǎn)站排隊(duì)?！标懼魅握f，“結(jié)果，5點(diǎn)到了中轉(zhuǎn)站門口，前面排了8輛車?！?/span>
????后來，清運(yùn)師傅發(fā)現(xiàn)早上3點(diǎn)半起來去垃圾中轉(zhuǎn)站門口排隊(duì)也沒用了。各街道的司機(jī)前一天晚上就把垃圾裝進(jìn)車，直接將清運(yùn)車停在垃圾中轉(zhuǎn)站門口，徹夜排隊(duì)。
????多出來的建筑垃圾和中轉(zhuǎn)站不收的毛垃圾，只能在上鋼街道的各個(gè)角落里堆積。
????記者在上鋼街道連續(xù)多日走訪發(fā)現(xiàn)，從上鋼一村至上鋼八村，幾乎每個(gè)居民區(qū)里都有兩到三個(gè)大小不等的長期不能清理的建筑垃圾堆。舊沙發(fā)、床墊、破舊的抽水馬桶和成袋的建筑垃圾被堆積在居民區(qū)的角落，讓居民不堪忍受。
????“你幫著反映反映吧?！痹谏箱撍拇?，一名老伯指著小區(qū)空地上的一堆建筑垃圾說，“已經(jīng)好幾個(gè)月了?！?/span>
????除了上鋼街道，記者調(diào)查得知，與上鋼街道毗鄰的周家渡街道也出現(xiàn)了類似的問題，所屬上南一村至上南十村，均堆有大小不等無法清運(yùn)的建筑垃圾堆。小區(qū)居民介紹，這些垃圾堆許多已經(jīng)形成兩個(gè)月以上。
????標(biāo)準(zhǔn)高卸點(diǎn)少，分揀效率低
????事實(shí)上，由于浦東新區(qū)僅有的兩家垃圾分流轉(zhuǎn)運(yùn)中心對垃圾接收的速度減緩，幾乎所有浦東新區(qū)街道，都遇到了垃圾圍困的局面。
????按照原規(guī)劃，除了三林垃圾分流轉(zhuǎn)運(yùn)中心的日接納量，應(yīng)為1100噸至1200噸，浦東的另一家建筑垃圾分流轉(zhuǎn)運(yùn)中心北蔡中轉(zhuǎn)站的日接納量應(yīng)為400至500噸。兩家垃圾中轉(zhuǎn)站，一起要完成浦東新區(qū)12個(gè)街道1600噸的居民裝修垃圾分揀轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)。而近期，三林垃圾分流轉(zhuǎn)運(yùn)中心的每天接收垃圾量，只能達(dá)到原來的二分之一，甚至更少。
????部分時(shí)候，三林垃圾分流轉(zhuǎn)運(yùn)中心甚至?xí)苯娱]站或直接限制傾倒量。上鋼街道管理辦陸主任回憶：三林垃圾分流轉(zhuǎn)運(yùn)中心7月2日、7月11日、8月31日至9月7日都發(fā)生過閉站。
????“9月初的那段時(shí)間甚至?xí)r關(guān)時(shí)開，比如上午9點(diǎn)開，或者下午1點(diǎn)開?！?月11日，三林垃圾分流轉(zhuǎn)運(yùn)中心還給出了規(guī)定，一個(gè)清運(yùn)公司一天只能傾倒一車?yán)?/span>
????垃圾分流轉(zhuǎn)運(yùn)中心的一系列限制傾倒措施，令街道基層干部無所適從，在一則工作報(bào)告中，上鋼街道工作人員這樣寫道：“居民反應(yīng)強(qiáng)烈，不斷向‘市民熱線’和城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)等渠道投訴反映，但清運(yùn)末端受阻，使街道無法及時(shí)有效回應(yīng)群眾的訴求?！?/span>
????那么，以三林垃圾分流轉(zhuǎn)運(yùn)中心為代表的建筑垃圾中轉(zhuǎn)站，為何表現(xiàn)如此異常？記者了解到，上海目前所有的建筑垃圾都存在卸點(diǎn)緊缺的問題。出于可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，為數(shù)不多的建筑垃圾卸點(diǎn)對接納的質(zhì)量要求很高，除碎石、混凝土塊、磚塊、瓷磚、碎玻璃等，不允許混雜其他廢棄物。這使中轉(zhuǎn)站的分揀難度大大加大。垃圾分揀所需要的人手和空間出現(xiàn)不足。
????“完成分揀工作，人手是一個(gè)方面，最重要的是需要場地。分揀說白了是攤開作業(yè)，被攤開分揀的建筑垃圾，勢必要占據(jù)中轉(zhuǎn)站大量的空間。另外，被挑揀出來的毛垃圾，也會(huì)占掉中轉(zhuǎn)站許多空間。這就使垃圾中轉(zhuǎn)站的存儲(chǔ)能力大大被削弱了?！敝修D(zhuǎn)站工作人員解釋。
????記者在垃圾中轉(zhuǎn)站現(xiàn)場看到，在分揀過程中，工人需占據(jù)一大塊空間，將成袋建筑垃圾傾倒攤開，再將其中的編織袋、木板等材料仔細(xì)挑揀出來，而負(fù)責(zé)清運(yùn)的公司需要站在一旁等待，將被挑揀出來的毛垃圾帶回去。清運(yùn)司機(jī)所等待的時(shí)間，實(shí)際是建筑垃圾進(jìn)行初次分揀的時(shí)間。如果中轉(zhuǎn)站不要求司機(jī)將不合格的垃圾帶回去，那么這些無法到達(dá)建筑垃圾處置終端的毛垃圾，只能堆放在垃圾分流轉(zhuǎn)運(yùn)中心之中，無處清運(yùn)。
????在兩家垃圾垃圾分流轉(zhuǎn)運(yùn)中心，如今，盡管已強(qiáng)制要求清運(yùn)公司工作人員在一旁等待，垃圾分流轉(zhuǎn)運(yùn)中心內(nèi)還是積累大量的毛垃圾，這些已被堆成了比人還高的垃圾山，占據(jù)了分流轉(zhuǎn)運(yùn)中心的一大塊空間。
????毛垃圾成各部門“瓶頸”
????浦東新區(qū)環(huán)保市容局工作人員坦言，如何處理毛垃圾，是令其頭疼的問題之一，“建筑垃圾不會(huì)是純粹的石頭，里面可能會(huì)被混有鋁合金廢板、砂石材料、編織袋、門窗材料、甚至是裝修工人的吃喝拉撒廢棄物。這些東西多了，就會(huì)成為毛垃圾。垃圾需要分門別類進(jìn)行處理，毛垃圾一直以來成為垃圾處理的一大瓶頸?！?/span>
????面對堆放在中轉(zhuǎn)站中成山的毛垃圾，北蔡垃圾分流轉(zhuǎn)運(yùn)中心的工作人員說：“如何處理毛垃圾，我們也在等上級的進(jìn)一步指示。”
????目前，無論是老黃等一線垃圾清運(yùn)人員，還是清運(yùn)公司老板，抑或是垃圾分流轉(zhuǎn)運(yùn)站干部、街道或居委基層干部，他們對該如何處理毛垃圾，都毫無頭緒。
????“為了能夠?qū)⒚\(yùn)出去，我特意和浦東新區(qū)垃圾分類促進(jìn)辦聯(lián)系，他們允許上鋼街道每周運(yùn)一到兩車（約8至16噸）大件生活垃圾（如床墊、沙發(fā)等）至北蔡中轉(zhuǎn)站，但是也是杯水車薪?！鄙箱撔麓褰值拦芾磙k陸主任說。
????據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過幾個(gè)月的堆積，上鋼新村部分居民區(qū)平均已累計(jì)了約160噸毛垃圾，這些毛垃圾均被堆放在居民區(qū)之中。
????為了能讓小區(qū)里盡量整齊一點(diǎn)，居委會(huì)和物業(yè)公司每天都將小區(qū)里四處堆放的毛垃圾盡量收集在一起，設(shè)置一個(gè)個(gè)建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，藏在小區(qū)轉(zhuǎn)角處、垃圾箱房側(cè)面、綠化帶深處。一些看上去比較規(guī)整完好的沙發(fā)和座椅，還被保潔人員整理出來，整齊地?cái)[在小區(qū)老人經(jīng)常聚集的樹蔭下。然而，盡管居委會(huì)和物業(yè)公司已經(jīng)想盡辦法讓這些毛垃圾看上去更“可親”一點(diǎn)，卻掩蓋不了這些高高低低大大小小的桌椅板凳，都是一些被丟棄的廢品。
????催生
????民間開始亂找垃圾出路
????迫于居民投訴壓力，一些清運(yùn)公司開始在外面“自尋出路”。在清運(yùn)師傅之間，一些小的私人垃圾傾倒點(diǎn)位置，被口口相傳。
????然而，對于清運(yùn)公司而言，將建筑垃圾傾倒在私人傾倒點(diǎn)，并不是劃算的買賣。
????業(yè)內(nèi)人士透露，向私人傾倒點(diǎn)傾倒垃圾，行內(nèi)的平均價(jià)格為純粹建筑垃圾（無毛垃圾或毛垃圾較少）200元至300元每車，毛垃圾600元每車。這筆錢，都要傾倒司機(jī)當(dāng)場現(xiàn)金結(jié)賬。
????“三林這邊是不收錢的。私人卸點(diǎn)一車建筑垃圾要收費(fèi)200至300元，一車毛垃圾要收費(fèi)600元。這些錢都是我自行付的。有時(shí)候居民投訴的太厲害了，或者那垃圾實(shí)在是堵了門，我們咬咬牙，也就倒了”，某清運(yùn)公司老板說。
????除了需要支付私人卸點(diǎn)的費(fèi)用之外，清運(yùn)公司以及其員工，還要承擔(dān)高額的違法成本，“像我們的車上都裝了GPS，每天清運(yùn)的路線都被定好了。一旦被城管、協(xié)管或交警發(fā)現(xiàn)我們偏離了路線，就要挨罰?！崩宵S向記者出示了一份司機(jī)之間廣為流傳的視頻：一輛違規(guī)的垃圾清運(yùn)車被執(zhí)法部門抓住，幾名負(fù)責(zé)清運(yùn)的司機(jī)抱頭跪在地上。
????然而，盡管要承擔(dān)高額的違法成本，隨著投訴壓力的增大，清運(yùn)公司在私人卸點(diǎn)傾倒的行為卻越來越多：建筑垃圾被拉出小區(qū)，堆放至某臨時(shí)堆點(diǎn)，等待再次清運(yùn)；而毛垃圾則被成百噸的被花錢送入私人垃圾堆場。
???? 記者找到了藏匿在浦東某工地旁和某村子里的兩處規(guī)模不等的私人垃圾堆場。這些私人垃圾堆場被設(shè)置在正在拆遷的區(qū)域或人煙稀少的村落，垃圾場內(nèi)，比人還高的垃圾堆連綿不絕，這些垃圾均以毛垃圾為主，垃圾場山上，一些人彎著腰，對垃圾進(jìn)行分揀。兩處私人堆場內(nèi)，均停有多輛大型貨運(yùn)車。
????分揀成本過高制約資源化之路
????為了解決建筑垃圾出路問題，上海市政府做出了很多努力。其中，建筑垃圾的資源化處理方案中，包括將建筑垃圾回收用于墊高路面、制造鋪路石等。然而，建筑垃圾資源化利用的前提是建筑垃圾必須被分揀至合乎資源化利用標(biāo)準(zhǔn)。而高質(zhì)量的分揀，離不開人的參與。這就使建筑垃圾資源化利用的成本，急劇增高。
????建筑垃圾分揀造成的高額人力成本，也使由建筑垃圾資源化生產(chǎn)的產(chǎn)品，和同類產(chǎn)品相比，在市場上不具有競爭優(yōu)勢。
????“如果想要把建筑垃圾資源化這條路走通，國家要出臺(tái)相應(yīng)的扶植政策，為建筑垃圾回收再生產(chǎn)出的產(chǎn)品進(jìn)入市場，也需要準(zhǔn)入支撐，才能形成規(guī)模化效應(yīng)。”相關(guān)專家指出。（文章轉(zhuǎn)載自網(wǎng)絡(luò)）
