工業(yè)大院變形記:大興壯士斷腕,能否敲開科創(chuàng)之門?

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在2018大興區(qū)產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展推介會上，大興區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革試點(diǎn)以來，大興區(qū)已拆除騰退土地超過9萬畝，共儲備14個地塊約5000畝產(chǎn)業(yè)用地，并達(dá)到入市條件。入市地塊將致力打造符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)。

騰退的主體，是一個個工業(yè)大院，它們見證了大興區(qū)的產(chǎn)業(yè)蛻變。如今，這些工業(yè)大院正在逐步變身為科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

在北京東南五六環(huán)之間的大興新媒體產(chǎn)業(yè)基地，曾經(jīng)是大興區(qū)老廠房集中的代表區(qū)域，其前身是有20余年歷史的市級工業(yè)開發(fā)區(qū)?；貎?nèi)的文化創(chuàng)業(yè)園區(qū)，是豬八戒網(wǎng)北京總部園區(qū)所在地，其前身是一座供熱廠。在總部大廳的展墻上，面對一組組改造前后對比強(qiáng)烈的照片，豬八戒網(wǎng)北京總部園區(qū)綜合管理負(fù)責(zé)人王冰潔講述了供熱廠蛻變的故事。

在她看來，從一個連年虧損污染嚴(yán)重的供熱廠，到科創(chuàng)企業(yè)聚集的文創(chuàng)園區(qū)，豬八戒網(wǎng)北京總部園區(qū)的落地發(fā)展，離不開政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)行“筑巢引鳳”的思路轉(zhuǎn)變。

這其中蘊(yùn)藏著大興“壯士斷腕”式的發(fā)展決心。

工業(yè)大院的“騰籠換鳥”

大興歷史悠久，自先秦建縣以來約有2400余年，為中國最早的建制縣之一，元明清三代為“天下首邑”。雖然早在2001年3月就撤縣設(shè)區(qū)，但在很多北京人的記憶里，大興區(qū)一直與繁華的北京城區(qū)顯得格格不入。

回顧大興的歷史，很多北京人腦海中會閃過兩樣?xùn)|西——龐各莊的西瓜和嘈雜的工業(yè)大院。

大興區(qū)南部的廣袤農(nóng)村盛產(chǎn)西瓜，每個炎熱的夏天，被高樓大廈和柏油路包裹到燥熱的北京市民，靠沙甜的龐各莊西瓜解暑消夏的習(xí)慣一直未變。而數(shù)量眾多的老舊工業(yè)園區(qū)和大院，曾經(jīng)是大興區(qū)的另一大特色。

上世紀(jì)90年代，為了加快工業(yè)化進(jìn)程，大興各鎮(zhèn)都在建設(shè)工業(yè)小區(qū)，各村也有工業(yè)大院。在大興區(qū)，工業(yè)廠房最密集的地區(qū)，莫過于大興新媒體產(chǎn)業(yè)基地的前身——大興工業(yè)開發(fā)區(qū)。自上世紀(jì)90年代起，在方圓約5平方公里的開發(fā)區(qū)內(nèi)，曾經(jīng)坐落著供熱廠、制衣廠、紙箱廠等七座老舊工廠。這些工業(yè)企業(yè)曾經(jīng)在大興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，但是在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，這些落后的工業(yè)遺產(chǎn)成為大興發(fā)展的掣肘。對老舊工業(yè)大院的騰退轉(zhuǎn)型，成為大興進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切需求。

豬八戒網(wǎng)北京總部園區(qū)的前身，便是園區(qū)內(nèi)的供熱廠。

“僅僅在四年前，這里還是一個冒著黑煙的燃煤供熱廠，擔(dān)負(fù)著大興工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的蒸汽供應(yīng)及社區(qū)居民供暖工作?！蓖醣鶟嵳f，在20年的時間內(nèi)，供熱廠的7臺燃煤鍋爐夜以繼日地工作，但供熱廠依舊入不敷出，年虧損最高達(dá)2000萬元。

如今，近百米高的黑煙囪已經(jīng)不復(fù)存在，7000平米的燃煤廠老舊建筑，被改建成建筑面積達(dá)12000平米的文創(chuàng)園區(qū)。工廠渣池被改造成了文創(chuàng)企業(yè)的辦公場所，70米長的“輸煤廊”搖身變?yōu)椤皶嚼取?，成為一個個文創(chuàng)點(diǎn)子的全新“輸送帶”，吸引了一個個文創(chuàng)企業(yè)相繼入駐。王冰潔對記者表示，未來，這里將被建設(shè)成為國家級“互聯(lián)網(wǎng)+”型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。

2018年5月，位于新媒體產(chǎn)業(yè)基地的平客集文創(chuàng)園（原北京市紙箱廠）升級改造項(xiàng)目資金申請報(bào)告獲批，成為園區(qū)老舊廠房轉(zhuǎn)型的又一典型。北京市紙箱廠始建于1952年，1998年遷址大興新媒體產(chǎn)業(yè)基地北區(qū)，2015年將生產(chǎn)業(yè)務(wù)全部遷出大興，騰退出2.6萬平方米生產(chǎn)廠房亟待轉(zhuǎn)型升級。平客集文創(chuàng)園項(xiàng)目利用原北京市紙箱廠騰退出的閑置廠房，將轉(zhuǎn)型升級為以體育傳媒為主導(dǎo)的多功能綜合文化園區(qū)。

如今，通過原址改造、騰籠換鳥，這個昔日的老舊工廠聚集區(qū)，已然蛻變?yōu)橛梢粋€個文創(chuàng)空間、創(chuàng)客中心、孵化器平臺組成的新園區(qū)，正在煥發(fā)著全新的活力。

與此同時，大興區(qū)內(nèi)的其他工業(yè)大院也開始了 “騰籠換鳥”。大興區(qū)政府一方面疏導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)出，2017年，大興區(qū)六環(huán)內(nèi)61個工業(yè)大院全部關(guān)停，基本清零；今年將關(guān)停剩下的91個工業(yè)大院，消除“工業(yè)大院”業(yè)態(tài)。一方面積極引導(dǎo)老舊廠房改造升級，引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)， 引進(jìn)文化、科技企業(yè)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。

位于大興西紅門鎮(zhèn)的鴻坤金融谷，也是工業(yè)大院轉(zhuǎn)型的代表。5年前，這里還是一片400多個院落犬牙交互的工業(yè)大院，里面容納的是368家低端企業(yè)和82個廢品回收大院。如今，這里卻吸引70多家金融、互聯(lián)網(wǎng)和文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)入駐。

大興區(qū)工業(yè)大院的蛻變，代表了大興產(chǎn)業(yè)的巨大變革。如今的大興，作為京雄科創(chuàng)走廊東線首站，正在發(fā)揮全新的歷史作用。

“天下首邑”的新機(jī)遇

自改革開放30年以來，北京的發(fā)展重心一直在北城。望京、中關(guān)村、CBD等科技產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)撐起了北京飛速發(fā)展的一片天。隨著近幾年政府2900億“城南計(jì)劃”的實(shí)施，企業(yè)集聚大興，形成若干個千億級和百億級產(chǎn)業(yè)群。曾經(jīng)落后的大興區(qū)，正在成為科創(chuàng)資源青睞的價值高地。

相對于北京其他區(qū)域，大興的開發(fā)較晚，這也是大興的優(yōu)勢——眾多土地資源和大量工業(yè)騰退廠房資源，成為大興“先規(guī)劃、后開發(fā)”，建設(shè)完善功能分布明確，產(chǎn)業(yè)區(qū)與居住區(qū)合理搭配產(chǎn)業(yè)園區(qū)的先天優(yōu)勢。這不僅可以吸引優(yōu)質(zhì)開發(fā)商進(jìn)行園區(qū)開發(fā)和運(yùn)營，更能吸引科創(chuàng)企業(yè)大量入駐。

事實(shí)上，在與北京同類區(qū)域的對比中，大興已經(jīng)逐漸占據(jù)上風(fēng)。中城產(chǎn)聯(lián)主席陳保存曾分析稱，由于產(chǎn)業(yè)的集聚和城南計(jì)劃的帶動作用，大興的基礎(chǔ)配套設(shè)施已經(jīng)遠(yuǎn)超其他區(qū)域，“大興是目前北京最適合投資的區(qū)域之一”。

這些因素正在對園區(qū)運(yùn)營商和科創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)生聚集作用。

?“豬八戒網(wǎng)北京總部園區(qū)在北京地區(qū)選址時，我們最初考慮落戶在海淀區(qū)，因?yàn)楹５韰^(qū)是科創(chuàng)企業(yè)和科創(chuàng)人才的聚集區(qū)，但我們最終還是決定選址在大興。這是基于大興的區(qū)位優(yōu)勢和政府的政策支持力度考慮的結(jié)果?！蓖醣鶟嵳J(rèn)為，與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的海淀區(qū)相比，對科創(chuàng)資源渴求的大興區(qū)政府會對落戶企業(yè)更加重視，給予更多政策優(yōu)惠和扶持。

大興的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，則是豬八戒網(wǎng)在選址時的重要因素。

“大興是北京的南大門，是京雄科創(chuàng)走廊的核心城市，未來北京新機(jī)場的巨大輻射作用更是不容小覷?！蓖醣鶟嵄硎?，從長遠(yuǎn)來看，大興的區(qū)位優(yōu)勢也是一個巨大吸引力，這里擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

從區(qū)位優(yōu)勢上看，大興區(qū)位居京津冀協(xié)同發(fā)展中部核心區(qū)，坐擁新機(jī)場，毗鄰副中心，連通雄安新區(qū)，是京雄科創(chuàng)走廊東線的首站，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀產(chǎn)業(yè)帶的重要戰(zhàn)略城市。

大興的重要性，從北京對大興“三區(qū)一門戶”的功能定位中便顯露無疑。

在北京新城市規(guī)劃（2016-2030年）草案中，對大興區(qū)在新定位是：應(yīng)建設(shè)成為面向京津冀的協(xié)同發(fā)展示范區(qū)；具有全球影響力的科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)；首都南部國際交往新門戶；城鄉(xiāng)發(fā)展深化改革先行區(qū)。

隨著今年年初，被外媒稱為“新世界七大奇跡工程”之首的北京大興國際機(jī)場封頂，南城板塊經(jīng)濟(jì)增長迎來歷史性機(jī)遇。圍繞新機(jī)場，未來還將形成“五縱兩橫”交通路網(wǎng)，這張通達(dá)四方的路網(wǎng)不僅將滿足市民出入新機(jī)場的交通需求，還將構(gòu)建起京津冀交通一體化的主骨架，為京雄科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

京雄科創(chuàng)走廊生力軍

大興經(jīng)過近年來的跨越式發(fā)展，“騰籠換鳥”產(chǎn)業(yè)布局顯現(xiàn)，再加上亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，已經(jīng)形成綜合性的產(chǎn)業(yè)格局。

目前，大興已經(jīng)建立了多個創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地，聚集起一大批園區(qū)企業(yè)。

大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地以生物技術(shù)領(lǐng)域國家級研究資源和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為依托，是輻射環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至整個北方地區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性聚集區(qū)。新媒體產(chǎn)業(yè)基地是國家唯一以新媒體為主的專業(yè)集聚區(qū)，對京津冀地帶進(jìn)行文創(chuàng)資源輻射。京南物流基地是北京唯一公路轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)輸基地，可以承載15%全北京物流業(yè)務(wù)量。三大產(chǎn)業(yè)基地聚集大興，資源整合帶動京雄科創(chuàng)走廊快速發(fā)展。

2014年1月，北京市商務(wù)委、經(jīng)信委、發(fā)改委、工商管理局四部門正式授予大興新區(qū)“北京電子商務(wù)中心區(qū)”稱號（CED），這為大興亦莊發(fā)展注入新活力。目前，大興亦莊已具備電子商務(wù)總部聚集的基礎(chǔ)，京東、九州通等行業(yè)領(lǐng)先的電子商務(wù)龍頭企業(yè)陸續(xù)入駐。CEO也在京雄科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)帶上發(fā)揮輻射作用。目前，大興區(qū)與河北正在共同推進(jìn)“亦莊·永清園”“北京CED固安園”“中關(guān)村大興生物醫(yī)藥基地固安園”三大園區(qū)建設(shè)。

對大興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)輻射發(fā)揮重要作用的，還有新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

據(jù)悉，《北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（2016-2020年）》已正式獲批，總投資將超過2000億元，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)又將給大興帶來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和大量的人口。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)分三個區(qū)域，第一是核心區(qū)，大體是環(huán)繞空港240平方公里，其中廊坊220平方公里、保定20平方公里；第二個是集聚區(qū)，基本上是把廊坊和霸州以北的地區(qū)都規(guī)劃了進(jìn)來；第三個是輻射區(qū)，大概有將近1萬平方公里的土地，囊括保定的北部和東部以及廊坊，除了“北三縣”（即三河市、香河縣、大廠縣）以外的全域。

藍(lán)圖繪就，科創(chuàng)企業(yè)和科創(chuàng)人才是藍(lán)圖的核心資源。

4月16日，北京市大興區(qū)召開打造新型營商環(huán)境強(qiáng)化人才服務(wù)發(fā)布會，大興區(qū)發(fā)布《推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施辦法（試行）》，特別對雙創(chuàng)載體建設(shè)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)都予以強(qiáng)大支持。發(fā)布會上，改革優(yōu)化營商環(huán)境的總體方案、人才服務(wù)“興十條”、產(chǎn)業(yè)政策和基金體系等系列促進(jìn)新型營商環(huán)境優(yōu)惠政策正式發(fā)布。國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資基金也于近期啟動，總規(guī)模達(dá)10億元，是大興區(qū)首支文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的政府引導(dǎo)基金。

為了吸引人才，大興區(qū)制定“十三五”時期人才發(fā)展規(guī)劃，部署了10項(xiàng)重點(diǎn)工程，3個保障體系，將招攬人才的任務(wù)具體分配到部門，設(shè)立了兩億元人才資金，重點(diǎn)用于貸款貼息、生活補(bǔ)助、人才獎勵以及留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后工作站等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。

但羅馬不是一天建成的，縱然前途一片光芒，但大興區(qū)的科創(chuàng)發(fā)展之路依然面臨現(xiàn)實(shí)的困難。最現(xiàn)實(shí)的問題，還是如何留住科創(chuàng)人才。

“目前，我們企業(yè)的很大一部分精力，都花在招聘人才和思考如何挽留人才上。據(jù)我了解，這也是大興區(qū)新媒體產(chǎn)業(yè)基地和生物醫(yī)藥基地企業(yè)的共同感受?！蓖醣鶟嵄硎?，主要原因是，園區(qū)的位置比較偏，周邊的配套設(shè)施成熟度與海淀區(qū)等北部地區(qū)相比還有很大差距。很多人才不想從繁華的海淀到偏遠(yuǎn)的大興來上班，還有一些人才會因?yàn)樽优雽W(xué)之類的現(xiàn)實(shí)情況放棄大興的工作機(jī)會，因?yàn)榇笈d的教育資源與海淀比還有較大差距。

對于人才的吸引，硬環(huán)境的吸引固然重要，但是軟環(huán)境的建設(shè)卻不是一蹴而就的。縱然有壯士斷腕的決心，大興區(qū)在“騰籠換鳥”“筑巢引鳳”的產(chǎn)業(yè)變革中，依然有很長的路要走。除了政府政策支持，還離不開企業(yè)的力量。

在豬八戒網(wǎng)公關(guān)經(jīng)理周紅波看來，豬八戒網(wǎng)本質(zhì)上做的是人才的共享。“我們?nèi)腭v大興，也希望通過平臺能力，幫助大興聚攏更多的人才，釋放人才紅利。”

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